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走出去,與南亞職業教育牽手

發布時間:?2019-08-19 15:01:18??作者:劉芬


日前,在第三屆發展中國家職業教育研究國際研討會上6701彩票,發展中國家職業教育研究院發布了《“一帶一路”職業教育研究藍皮書·南亞卷》,這也是全國第一本“一帶一路”沿線國家職業教育發展藍皮書。近年來,我國與南亞國家間開展的職業教育合作不斷加強,一方面為“一帶一路”倡議下雙方的國際合作以及中資企業“走出去”提供人力資源支撐和相關技術服務支持,另一方面,也不斷推動我國職業教育國際化的縱深發展。此次發布的藍皮書,重點聚焦代表性較強的印度、斯里蘭卡、尼泊爾和孟加拉國四個國家6701彩票,梳理四國職業教育體系的發展現狀,提煉出共性問題6701彩票,并對未來我國與南亞各國的職業教育合作提出策略性思考。本報摘編了藍皮書中的共性問題和合作建議部分供讀者參考6701彩票。    

近年來,南亞各國越來越重視職業教育,并將發展職業教育作為提升人力資源水平的重要戰略6701彩票6701彩票。但由于受到整體經濟發展水平的限制,各國的職業教育發展依然面臨著許多共性問題。此外,越來越多的中資企業進入“一帶一路”沿線南亞國家6701彩票,對職業教育的需求也在不斷增加6701彩票,中國與南亞各國在職業教育領域的合作也將持續受到多方關注6701彩票。

   南亞國家職業教育體系存在的共性問題

南亞國家職業教育發展存在的共性問題6701彩票,集中體現在職業教育地位較低、職業教育經費投入不足、職業教育質量有待提升和職業教育管理亟須改進等四個方面。

職業教育地位較低。南亞國家的學生(斯里蘭卡除外)要接受職業教育,基本前提是要完成8年義務教育。但由于南亞國家學生義務教育普及率較低6701彩票,大約有2.38億的勞動力只具有小學及以下的文化水平,導致大量學生難以進入職業教育機構接受職業教育與培訓。造成南亞國家職業教育發展陷入“兩難”格局,一方面,受亞洲“勞心者治人,勞力者治于人”等傳統思想影響,許多能夠接受正規職業教育的學生并不專注于獲得職業技能,不愿意在企業的技能崗位上工作,他們傾向于在政府部門工作或成為“白領”;另一方面,對接受正規職業教育有真正需求的學生,卻因未能完成8年義務教育而無法獲得接受正規職業教育的機會,這些學生主要包括貧困地區群體、農村地區群體和女性適齡群體?!皟呻y”格局導致了南亞國家職業教育應該具有的社會功能和個體就業技能提升功能難以充分發揮,不僅影響了職業教育促進社會公平與平等功能的發揮,也難以為南亞國家產業發展和轉型升級提供有效的人力資源支撐。

職業教育經費投入不足6701彩票。南亞國家的經濟發展水平相對落后,2017年,我國人均GDP超過了8800美元,而印度6701彩票、尼泊爾、孟加拉國的人均GDP分別為1940美元6701彩票6701彩票、835美元和1517美元。不僅遠遠落后于我國,也難以與泰國6701彩票、菲律賓和印度尼西亞等東南亞國家相比肩。經濟發展水平的相對落后導致南亞國家用于發展教育事業的經費相對欠缺6701彩票,加之職業教育在整個教育體系中處于相對弱勢的地位,用于發展職業教育的經費更是“捉襟見肘”6701彩票。其中,孟加拉國用于發展職業教育的經費支出僅占教育總支出的1.5%—2.5%6701彩票,尼泊爾用于發展職業教育的經費僅占教育總預算的1.2%和政府總預算的0.2%,印度和斯里蘭卡,雖然沒有權威的官方統計數據,但據相關專家學者估計,其所占份額也不容樂觀。

職業教育質量有待提升。質量偏低是南亞國家職業教育存在的主要共性問題,問題的根源之一在于職業教育師資隊伍水平不高6701彩票。而這又是由職業教育師資選拔和任用存在弊端、師資培訓存在缺陷造成的。由于缺乏職業教育教師專業發展的政策支持和培訓指導方案,職業學校的教師通常只能接受有限的教育理念和教學方法培訓6701彩票,能力本位等先進教學方法培訓嚴重缺乏6701彩票,從而造成職教師資教育理念和教學方法相對滯后。由于企業實踐經歷并非是成為職業教育機構教師的一項必要條件6701彩票,職業教育領域的教師普遍缺乏實踐技能。目前6701彩票,印度和斯里蘭卡已經建立了相對完善的國家職業資格框架,按照國家職業資格框架的設置和要求,基于能力本位的職業教育師資培訓將持續開展和推進。這意味著不久的將來,這兩個國家的職業教育師資質量將得到一定程度的提升。

職業教育管理亟須改進。南亞國家的職業教育管理水平亟須提升。一方面,就職業教育管理機構而言,職業教育發展政策制定的科學性、職業教育政策出臺程序的正義性有待加強6701彩票,對于職業教育師資隊伍建設、職業教育財政撥款等關鍵議題,職業教育相關政策的針對性也有待加強。另一方面,職業教育管理機構與產業、人力資源管理部門的聯絡與溝通機制有待完善。南亞各國都意識到了勞動力市場信息系統的重要性,但是系統在基本設置和運行機制等方面的建設進度比較緩慢6701彩票。目前,印度、斯里蘭卡和孟加拉國等國已成立了國家技能開發部門6701彩票、行業技能協會,以此作為連接職業教育系統和社會經濟系統的機構,探索不同管理部門之間的協調機制,提高系統運行的成效。

   中國與南亞國家職業教育合作的建議

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