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關于印發《義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理辦法》的通知

發布時間:?2019-08-30 13:17:46??作者:劉芬


關于印發《義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理辦法》的通知 

財教〔2019〕100號

有關省、自治區、直轄市財政廳(局)、教育廳(局、教委),新疆生產建設兵團財政局、教育局:

為規范和加強義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理,提高資金使用效益,現將《義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

附件:義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理辦法

財政部 教育部

2019年8月2日

附件:

義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理辦法

第一條 為規范和加強義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金管理,提高資金使用效益,根據有關法律法規規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金(以下稱補助資金),是指中央財政用于支持義務教育發展,改善薄弱環節、提升能力的轉移支付資金。重點支持中西部地區和東部部分困難地區。補助資金實施期限至2020年,屆時根據義務教育事業發展情況評估確定是否繼續實施和延續期限。

第三條 補助資金管理遵循“中央引導、省級統籌,突出重點、注重績效,規范透明、強化監督”的原則。

第四條 補助資金支持方向包括:

(一)通過新建、改擴建和修繕必要的校舍,有序增加整體教育資源不足地區的學位供給,消除城鎮“大班額”。

(二)根據省級人民政府確定的基本辦學標準,缺什么補什么,重點加強鄉鎮寄宿制學校宿舍、食堂、廁所和體育運動場地建設,配備洗浴、飲水、取暖等學生生活必需的設施設備;對規劃保留的鄉村小規模學校,要結合實際設置必要的功能教室,配備必要的設施設備,保障基本教育教學需要。

(三)按照教育信息化“三通”要求,在寬帶網絡接入學校的條件下,完善學校網絡教學環境,為確需保留的鄉村小規模學校配備優質數字教育資源,支持“互聯網+教育”試點建設。

補助資金支持的學校必須是已列入當地學校布局規劃、擬長期保留的義務教育階段公辦學校。完全中學和十二年一貫制學校的高中部以及因打造“重點?!倍纬傻某笠幠W校不納入支持范圍。

禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館(池)、教師周轉宿舍和獨立建筑的辦公樓,日常校舍維修改造和零星設備購置,教育行政部門機關及直屬非教學機構的建設和設備購置,以及其他超越基本辦學條件范疇的事項,不得列入補助資金使用范圍。

第五條 補助資金采取因素法分配,首先按照西部、中部、東部各占50%、40%、10%的區域因素確定分地區資金規模,在此基礎上再按基礎因素、投入因素、績效因素分配到有關省份,重點向基礎薄弱、財力困難的省份特別是“三區三州”等深度貧困地區傾斜,并對教育脫貧攻堅、前期化解大班額、推進兩類學校建設、加強教育信息化應用等方面工作力度大、成效顯著的省份予以適當獎勵。其中:

基礎因素(權重60%),主要包括義務教育學生數、貧困人口數、深度貧困縣數、“大班額”數、鄉鎮寄宿學生數、鄉村小規模學校數等子因素。各子因素數據通過相關統計資料獲得。

投入因素(權重20%),主要包括小學生均一般公共預算教育支出、初中生均一般公共預算教育支出、省級財政用于薄弱環節改善和能力提升的投入等子因素。各子因素數據通過相關統計資料獲得。

績效因素(權重20%),主要包括績效評價結果、落實中央指示要求等子因素。其中,績效評價結果子因素由教育部會同財政部依據各省份工作任務完成情況及相關標準,組織評價獲得數據。如財政部單獨開展重點績效評價,相關省份以財政部的評價結果為準。落實中央指示要求子因素,由教育部會同財政部確定數據。

計算公式為:

某省份補助資金=(該省份基礎因素/∑有關省份基礎因素×權重+該省份投入因素/∑有關省份投入因素×權重+該省份績效因素評分/∑有關省份績效因素評分×權重)×補助資金年度預算地區資金總額

財政部、教育部根據黨中央、國務院有關決策部署和義務教育改革發展新形勢等情況,適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等,并按規定報經國務院批準后執行。

第六條 省級財政、教育部門應當于每年2月底前向財政部、教育部報送當年補助資金申報材料,主要包括:

(一)上年度工作總結,主要包括上年度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

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