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義務教育邁向以質圖強新征程

發布時間:?2019-12-12 09:39:31??作者:劉芬


新中國成立70來,我國義務教育不僅在約占全世界1/5的人口中實現了全面普及,而且在960萬平方公里的廣袤大地上促進了區域、城鄉、學校之間的均衡發展,踏上了從“有學上”到“上好學”的征途。

新中國成立時,全國80%以上的人口是文盲,學齡兒童入學率僅20%,15歲以上人口平均受教育年限為1.6年,相當于日本明治維新前夕的水平,甚至低于英美1820年的水平。資料顯示,以彼時財力和速度,僅完成全國危險校舍的改造就需要100年。如果從新中國成立時算起,我國普及九年義務教育用了61年。如果從《義務教育法》頒布算起,僅用了25年,并成為9個發展中人口大國里唯一全面實現普及九年義務教育的國家。日本普及九年義務教育用了78年,英國普及十一年義務教育、美國和德國普及十二年義務教育用了100多年。

新中國70年來,我國義務教育基本形成了適應義務教育發展需求的、具有中國特色的現代治理體系。義務教育法規體系日益建立健全,管理體制逐漸完善,辦學體制日臻成熟,學校內部治理結構和治理體系日益健全。經過70年的發展,我國義務教育在內涵發展和質量提升中不斷創新突破,邁上了以質圖強、奮力實現教育現代化的新征程。樹立了高質量發展新理念,并軟硬兼顧,加快了義務教育現代化建設步伐。

70年義務教育的發展創造了世界教育史上的奇跡,同時也從一個側面再一次昭示了中國特色社會主義的優越性,彰顯了中國道路、中國模式的制度紅利。

讓所有公民機會均等地接受義務教育,被舉世公認為是一種基本人權,同時也被視作一個國家最為重要的社會建設和民生工程。中國的義務教育從概念濫觴到制度初創,雖肇始于清末民初,但由于當時整個國家一直處于列強入侵、軍閥混戰、民不聊生的動蕩和戰亂年代,因此根本未能得到有效實施。作為一項關涉民權、惠及民生、造福民族的偉大事業,義務教育的真正發展和普及是中華人民共和國成立以后的事情?;仡櫤涂偨Y新中國成立70來義務教育所走過的非凡歷程、取得的輝煌成就,不僅可以增強我們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,而且可以促使我們在重大歷史節點上鑒往知來、銘記初心,更加意志堅定、信心滿懷地闊步邁向新時代。

學有所教

義務教育實現全面普及

義務教育是由國家依法統一實施的所有適齡兒童必須接受的強迫性教育,具有強制性、普及性和免費性特征。1763年,普魯士公國頒布第一部世界強迫教育法令,到19世紀末20世紀初,法、英、美、德、意、俄、日等發達國家已全面普及了六至九年義務教育,并且基本消除了青壯年文盲。新中國成立時,全國80%以上的人口是文盲,學齡兒童入學率僅20%,15歲以上人口平均受教育年限為1.6年,相當于日本明治維新前夕的水平,甚至低于英美1820年的水平。資料顯示,以彼時財力和速度,僅完成全國危險校舍的改造就需要100年。

一百年太久,只爭朝夕。以毛澤東同志為首的中國共產黨人,急迫地發出了號召,指出教育要“面向工農”,堅持“科學的、民主的和大眾的文化教育”,“讓學齡兒童入學”。1949年9月《中國人民政治協商會議共同綱領》提出要“有計劃有步驟地實行普及教育”。1954年《中華人民共和國憲法》第94條規定,“中華人民共和國公民有受教育的權利”。

改革開放伊始,鄧小平主持召開科學和教育工作座談會,指出我們國家要趕上世界先進水平,必須從科學和教育著手,并提出自己要親自抓科技和教育。1985年,改革開放后第一次全國教育工作會議召開,鄧小平強調,“中央提出要以極大的努力抓教育,并且從中小學抓起,這是有戰略眼光的一著。如果現在不向全黨提出這樣的任務,就會誤大事,就要負歷史的責任”。會上通過了《中共中央關于教育體制改革的決定》,明確提出“實行九年制義務教育”,并根據當時的國情現狀,擘畫了分期分批實施義務教育的策略。1986年《義務教育法》正式頒布,使實施九年制義務教育獲得了立法保障。1988年國務院《掃除文盲工作條例》出臺,在明確基本普及九年義務教育、遏止增量文盲的同時,又厘定了基本掃除青壯年文盲、消除存量文盲的任務(簡稱“兩基”目標)。到2000年,我國85%以上的人口地區完成了“普九”任務和“掃盲”工作。針對當時全國還有15%的縣(410個)未實現“兩基”目標以及這些縣主要分布在西部地區(251個貧困縣,309個少數民族縣,51個邊境縣)的現實,2003年,黨中央國務院又出臺了《國家西部地區“兩基”攻堅計劃》。到2010年底,伴隨著西部省份最后13個縣“兩基”攻堅任務的完成,全國3069個縣徹底實現了“普九”目標,人口覆蓋率達到100%。如果從新中國成立時算起,我國普及九年義務教育用了61年。如果從《義務教育法》頒布算起,僅用了25年,并成為9個發展中人口大國里唯一全面實現普及九年義務教育的國家。日本普及九年義務教育用了78年,英國普及十一年義務教育、美國和德國普及十二年義務教育用了100多年。

城鄉一體

均衡發展取得顯著成效

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